УДК 331.5.024.5

DOI: 10.31521/2313-092X/2019-2(102)-3

Ю. А. Кормишкін, доктор економічних наук
М. П. Міняйло, здобувач
Миколаївський національний аграрний університет

     У статті досліджено сутність поняття «сільська територія» та встановлено, що сільська територія розглядається як соціально-просторове утворення, що поєднує наступні складові: організаційні, виробничо-господарські, соціально-економічні та природно-ресурсні. Обґрунтовано, що головною ознакою сільських територій є її взаємозв’язок з адміністративно-територіальним устроєм. Зокрема, сільська територія стає об’єктом самоврядування, одиницею місцевого самоврядування, основною метою функціонування якого, повинна стати політика, спрямована на задоволення різноманітних потреб селян.
    На основі проведеного дослідження, нами було встановлено, що стан розвитку вітчизняних сільських територій в умовах сьогодення характеризуються значними структурними, функціональними та пов’язаними із ними демографічними, соціальним проблемами, низькою інвестиційно-інноваційною активністю, занепадом інфраструктурного забезпечення, наявною кризою комунального господарства, низьким рівнем активності, солідарності та інтеграції населення у процесах управління. Більшість зазначених проблем викликані недостатнім рівнем правової визначеності, високим рівнем централізації, відсутності системно-синергетичного управління суспільними процесами на рівні держави.
    Визначено, що сьогодні для того щоб сільські території мали можливість розвиватися, а жителі селищ могли отримати право на сучасну медицину й освіту, гарні дороги й освітлені вулиці,отримати доступні та якісні адміністративні, комунальні, соціальні послуги, в Україні відбувається децентралізація влади.
    Обґрунтовано, що міськими об’єднаними територіальними громадами є громади з значною кількістю сільського та міського населення, і домінуючим центром – містом. Водночас, було встановлено, що у вітчизняному законодавстві не прописано вимоги до обов’язкової кількості населення у громаді, але практика засвідчила, що більш фінансово спроможною буде громада яка матиме понад 10 чи 20 тис осіб.
   У результаті дослідження діяльності Баштанської та Менської міських об’єднаних територіальних громад було встановлено, що для розвитку власних сільських територій органи місцевого самоврядування міських ОТГ застосовують низку заходів не заборонених законом, а саме: проводять громадські слухання та референдуми, організовують та проводять загальні збори громадян за місцем проживання, об’єктивно і вчасно розглядати колективні та індивідуальні звернення жителів до органів і посадових осіб міського самоврядування,  надає можливість жителям готувати та подавати на розгляд ради місцеві ініціативи. Також, такі громади, здійснюючи стратегічне планування свого розвитку, однією із стратегічних цілей, вбачають розвиток сільських територій через розвиток аграрного сектора, забезпечення відповідної якості життя населення на селі, розвитку підприємництва тощо.
   Дослідивши програми соціально-економічного розвитку Баштанської і Менської міські ОТГ, констатували, що здійснюючи стратегічне планування свого розвитку в цих громадах чітко не визначено стратегічної цілі «розвиток сільських територій», обидві громади орієнтуються на розвиток сільських територій через створення сприятливих умов для економічного розвитку громади та підвищення якості життя її мешканців, виходячи із своїх ресурсів та розуміння розумного зростання.
   Зроблено висновки, що міські об’єднані територіальні громади є потужним стимулом для розвиток сільських територій, мають значно більші надходження до місцевих бюджетів, посилюючи таким чином бюджетні можливості сільської території. Зокрема, міські ОТГ, завдяки поєднанню міських та сільських територій, поширюють позитивний вплив міст на суміжні сільські території і вносять у ці території більш дієві стимули щодо зацікавленості залучити в села, інвесторів.

   Ключові слова: сільська територія, децентралізація, об’єднанні територіальні громади, бюджет, фінансова децентралізація,  розвиток.

 

Роль міських об’єднаних територіальних громад у розвитку сільських територій
The role of urban united territorial communities in the development of rural areas

Список використаних джерел:

1. Завгородня В.М., Різник О.Ю. Деградація сільської території — реальність сьогодення. Правові засади вирішення проблеми // Молодіжний науковий вісник Української академії банківської справи Національного банку України: електрон. версія журн. 2012. № 1 (2). URL: http://www.bulletin.uabs.edu.ua/store/jur/20l2/ 360с3Ь60г480.
2. Ключник А.В. Формування і розвиток економічного потенціалу сільських територій України: монографія. Миколаїв: Дизайн та поліграфія, 2011. 468 с.
3. Смушак М.В. Організація системного розвитку сільських територій регіону: автореф. дис. … канд. екон. Наук: спец. 08.00.05 «Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка». Ужгород, 2009. 20 с.
4. Статистичний щорічник за 2018 рік: електрон. версія /Держ. служба статистики України. К.: Август Трейд, 2018. URL : library.oseu.edu.ua/files/StatSchorichnyk Ukrainy 2018.pdf.
5. Плотнікова М. Ф. Стратегічні засади розвитку сільських територій в умовах децентралізації владних повноважень. Науковий вісник Ужгородського національного університет: Серія Міжнародні економічні відносини та світове господарство. 2018. Випуск 17., Ч. 2 С.43-47
6. Децентралізація в Україні: сайт URL: decentralization.gov.ua/about
7. Бардіна Т.О. Визначення перспективних напрямів розвитку сільських територій з урахуванням аналізу сильних сторін Полтавської області. Наукові праці Полтавської державної аграрної академії: економічні науки. 2016. № 2 (13). С. 231–236.
8. Баштанська міська об’єднана територіальна громада. Офіційний сайт .URL : bashtanka.org.ua/pasport-gromadi
9. Фінансова децентралізація в Україні. Перший етап успіхів: електрон. версія / Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України URL : old.decentralization.gov.ua/pics/attachments/Buklet_finansova_decenrt_.pdf
10. Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 р. №2456-VI Відомості Верховної Ради України (ВВР) : електрон. версія. 2010. № 50-51. URL : zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
11. Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за 2018 р.: сайт URL : www.ibser.org.ua/ sites/ default/files/kv_i_2018_monitoring_ukr_0.pdf
12. Інститут громадського суспільства: Офіційний сайт. URL : www.csi.org.ua/articles/novi-pidhody-rozvytku-silskyh-terytorij-v-umovah-detsentralizatsiyi-ta-zmin-u-derzhavnij-regionalnij-politytsi
13. Методологія стратегічного планування розвитку об’єднаних територіальних громад (ОТГ) в Україні: URL : surdp.eu/Methodology-of-strategic-planning-for-hromadas
14. Оцінка впливу Угоди про асоціацію ЗВТ між Україною та ЄС на економіку України : наукова доповідь / за ред. акад. НАН України В.М.Гейця; НАН України, Ін-т екон. та прогнозув. НАН України. Київ, 2014. 102 с.
15. Сапрыка В.А., Счастливенко Т.В. Технология краудсорсинга в системе управления ресурсами региона. Современные проблемы науки и образования: електрон. версія журн. 2014. № 5. URL : www.science-education.ru/ru/article/view?id=14661. – Дата доступа: 21.11.2017.
16. Розвиток сільських територій в умовах децентралізації: стан, можливості та ризики. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції: : електрон. версія журн. URL : nubip.edu.ua/en/node/22012.

       Ю. А. Кормышкин, Н. П. Миняйло. Роль городских объединенных территориальных громад в развитии сельских территорий

       В статье исследована сущность понятия «сельская территория». Определены основные проблемы развития сельских территорий. Обосновано, что городскими объединенными территориальными громадами являются общины с большим количеством сельского и городского населения, и доминирующим центром – городом. В результате исследования деятельности Баштанской и Менской городских объединенных территориальных громад установлена их роль в развитии сельских территорий.

      Ключевые слова: сельская территория, децентрализация, объединенные территориальные громады, бюджет, финансовая децентрализация, развитие.

      Yu. Kormyshkin, M. Minayilo. The role of urban united territorial communities in the development of rural areas

      The article explores the essence of the concept of “rural territory”. The main problems of rural areas development are presented. It is substantiated that the municipal united territorial communities are communities with a significant number of rural and urban populations, and the dominant center is the city. As a result of the research of the activities of the Bashtanka and Mena City Municipal Unified Territorial Communities, their role in the development of rural areas was established.

     Keywords: rural areas, decentralization, united territorial communities, budget, financial ecentralization, development.

 

Матеріал розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution International CC-BY 

 

Повернутися до змісту

УДК 631.15: 330.322

DOI: 10.31521/2313-092X/2019-2(102)-2

 

Н. В. Потриваєва, доктор економічних наук, професор
ORCID ID: 0000-0002-9781-6529
І. В. Пелипканич, аспірант
ORCID ID: 0000-0001-8798-3086
Миколаївський національний аграрний університет

 

      Досліджено питання використання інвестиційних ресурсів з метою відновлення виробничого потенціалу агропідприємств. Узагальнено теоретичні дослідження щодо забезпеченості агровиробників матеріально-технічними ресурсами. Встановлено і класифіковано групи факторів, які сприяють залученню інвестицій в агропромисловий комплекс, в тому числі визначено ризики інноваційно-інвестиційної діяльності в аграрній сфері. Визначено  етапи вирішення завдань інвестиційної діяльності в аграрному секторі.

     Ключові слова: сільськогосподарське підприємство, матеріально-технічна база, ресурсне забезпечення, інновації, інвестиції.

 

Перспективи оновлення матеріально-технічної бази агропідприємств на основі інновацій
Prospects for updating the material and technical base of agro-enterprises on the basis of innovations

Список використаних джерел:

1. Гвоздєв Ю. В., Герасименко І. О. (2016). Методичні підходи до оцінки основних засобів сільськогосподарських підприємств. Агросвіт, 22, 27-31.
2. Державна служба статистики. Офіційний сайт. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/.
3. Дідоренко Т. В., Дідоренко Т. В. (2016). Сутність і класифікація матеріально-технічних ресурсів на сільськогосподарських підприємствах за їх призначенням та роллю в процесі виробництва. Український журнал прикладної економіки, 1, 92-99.
4. Збарська А. В., Алєксєєва Ю.Ю. (2018). Розвиток малих форм господарювання на селі в умовах формування територіальних громад. Економіка та суспільство, 16, 335-342.
5. Ліпницький М., Крупецьких В. (2015). Херсон. Айлант. Енергоємність технічних засобів та технологічних процесів в сільському господарстві. Інноваційні технології у виробництві та підготовці фахівців технологічної, професійної освіти та сфери обслуговування, 153-158.
6. Майдуда Г. С. (2015). Аналіз та оптимізація структури фінансових ресурсів для відтворення основних засобів сільськогосподарських підприємств. Облік і фінанси, 4, 105-111.
7. Могилова М. М. (2016). Трансформації інституційного середовища відтворення основних засобів сільськогосподарських підприємств в Україні. Вісник ХНАУ. Серія : Економічні науки, 1, 231-240.
8. Павлюк Т. І., Гусак К. Ю. (2016). Проблеми та перспективи залучення іноземного капіталу в аграрний сектор України. Молодий учений. Серія: Економічні науки, 11 (38), 647-651.
9. Потриваєва Н. В., Агеєнко І.В. (2016). Забезпечення матеріально-технічними ресурсами в системі управління підприємством. Вісник аграрної науки Причорномор’я, 4 (92), 3-11.
10. Свиноус І. В., Хомяк Н. В., Рудич О. О. (2016). Роль і місце держави в процесі відтворення основних засобів сільськогосподарських підприємств. Інноваційна економіка, 3-4, 39-43.
11. Черкасов О. О. (2015). Особливості використання та відтворення основних засобів у сільському господарстві. Держава та регіони. Серія : Економіка та підприємництво, 5, 96-101.
12. Черкасов О. О. (2016). Фінансове забезпечення відтворення основних засобів сільського господарства. Вісник Одеського національного університету. Серія : Економіка, 21( 2), 110-114.
13. Шаховалова Є. О. (2015). Стратегія фінансового забезпечення відтворення основних засобів у сільському господарстві. Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова. Серія 18 : Економіка і право, 30, 50-56.
14. Manyika J., Jacques C., Dobbs R., Bisson P., Marrs A..(2013).Disruptive technologies: Advances that will transform life, business, and the global economy. – McKinsey Global Institute, 30.
15. What is sustainable agriculture // Agricultural Sustainability Institute. – Retreived from : https://asi.ucdavis.edu/programs/ucsarep/about/what-is-sustainable-agriculture.

 

         Н. В. Потриваева, И. В. Пелипканич. Перспективы обновления материально-технической базы агропредприятий на основании инноваций

         Проанализирована проблема использования инвестиционных ресурсов с целью восстановления производственного потенциала агропредприятий. Обобщены теоретические исследования обеспеченности агропроизводителей материально-техническими ресурсами. Проанализированы и классифицированы группы факторов, способствующих привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс, в том числе определены риски инновационно-инвестиционной деятельности в аграрной сфере. Определены этапы решения задач инвестиционной деятельности в аграрном секторе.

       Ключевые слова: сельскохозяйственное предприятие, материально-техническая база, ресурсное обеспечение, инновации, инвестиции.

 

       Potryvaieva, I. Pelypkanych. Prospects for updating the material and technical base of agro-enterprises on the basis of innovations

       The paper studies the  issue of using investment resources in order to restore the production potential of agro enterprises. The article generalizes theoretical researches on the provision of material and technical resources of agricultural producers. It is  established and classified the group of factors which promote attraction of investments into agroindustrial complex, including the risks of innovation and investment activity in the agrarian sector. The research determines the stages of solving the tasks of investment activity in the agrarian sector.

       Keywords: agricultural enterprise, material and technical base, resource support, innovations.

 

Матеріал розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution International CC-BY 

 

Повернутися до змісту

УДК 330.341.46:332.33

DOI: 10.31521/2313-092X/2019-2(102)-1

 

І. І. Червен, доктор економічних наук, професор
ORCID ID: 0000-0002-4268-8216
С. І. Павлюк, кандидат економічних наук, асистент
ORCID ID: 0000-0001-9093-5237
Миколаївський національний аграрний університет

 

     Сільські території відіграють ключову роль у економічному зростанні як самої держави, так і окремого українського села. Необхідність принципової зміни системи влади та її територіальної бази на всіх рівнях, а також реалізація реальних кроків у напрямку стимулювання розвитку країни сьогодні вважається відповіддю на поточні виклики. Децентралізація збільшує можливості і, дійсно, є потужним важелем для стимулювання розвитку сільських територій.
    Реформа децентралізації призвела до формування компетентного місцевого самоврядування в місцевих громадах – владних інституцій, які є найбільш близькими до місцевих мешканців. Добровільне об’єднання місцевих громад дозволило новоствореним органам місцевого самоврядування отримати відповідні повноваження та ресурси.
     Аналіз літературних джерел свідчить, що більшість останніх наукових робіт присвячено питанням розвитку сільської місцевості або сталого розвитку сільських територій. Однак децентралізація, що запроваджена протягом останніх трьох років, структурно перебудовує сільські території та змінює їх адміністративно-територіальний устрій, визначає пошук нових підходів щодо розвитку, а отже вимагає актуалізації даного напрямку дослідження.
     Проведена в статті комплексна оцінка впливу децентралізації на розвиток та організацію соціально-економічного регулювання сільських територій показує, що останні відіграють головну роль у процесі реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, і розглядаються як спроможні та дієздатні системи.
    Було виявлено, що позитивний досвід процесу децентралізації має місце, але новостворені об’єднані територіальні громади мають низку невирішених питань, пов’язаних з розробкою довгострокових планів формування територій, стабільного забезпечення державної підтримки, оптимального розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, розподілу функцій та повноважень між місцевими радами та районними адміністраціями та районними радами кожного району, на територіях яких створені громади.

 

       Ключові слова: децентралізація, реформа, об’єднана територіальна громада, сільська територія, розвиток, муніципальне співробітництво, фінансова спроможність громад.

Реформа децентралізації і розвиток сільських територій в Україні

Reform of decentralization and development of rural regions in Ukraine

Список використаних джерел

1. Бородіна О. М., Прокопа І. В., Юрчишин В. В. (2012). Соціоекономічний розвиток сільського господарства і села: сучасний вимір. К. 320 с.
2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80).
3. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування станом на 10 травня 2019 року. URL: https://decentralization.gov.ua/news/11011.
4. Серьогін С. М., Шаров Ю. П., Бородін Є. І., Гончарук Н. Т. та ін. (2016). Управління стратегічним розвитком об’єднаних територіальних громад: інноваційні підходи та інструменти. Д.: ДРІДУ НАДУ.
5. Про співробітництво територіальних громад: Закон України від 17.06.2014 № 1508-VII. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1508-18).
6. Оцінка фінансової спроможності 665 ОТГ за 2018 рік. URL: http://decentralization.gov.ua/pics/upload/126-d4337f74537ec0ecf8a900089fe7c305.pdf.
7. Мацедонська Н.В., Клівіденко Л.М. (2017). Децентралізація в Україні та основні шляхи її впровадження в сучасних умовах. Економіка та суспільство: електрон. версія журн., 8. URL: http://www.economyandsociety.in.ua/index.php/journal-8.
8. Куценко Т. Ф., Дударенко Є. Ю. (2017). Об’єднані територіальні громади в Україні: короткий аналітичний огляд. Економiка та держава : електрон. версія журн. 3. URL: http://www.economy.in.ua/pdf/3_2017/15.pdf.
9. Децентралізація в Україні: законодавчі новації та суспільні сподівання (2015). Київ : Ін-т законодавства Верховної Ради України.
10. Павлюк С. І. Регулювання соціально-економічного розвитку сільських територій в умовах децентралізації : дис. канд. наук: 08.00.03 / Павлюк Світлана Іванівна. Миколаїв, 2018. 250 с.
11. Сороківська О. А., Мосій О. Б., Кужда Т. І. (2017). Реформа децентралізації в Україні та розвиток місцевого самоврядування. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : Міжнародні економічні відносини та світове господарство. 14(2). 138-141.
12. Мурзановський Г. М. (2017). Реформа децентралізації: передумови та фактори створення Балтської об’єднаної територіальної громади. Економічні інновації: електрон. версія журн., 65. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecinn_2017_65_14.
13. Заяць Т.А. (2017). Розвиток сільських поселень України в умовах децентралізації: можливості та ризики. Демографія та соціальна економіка: електрон. версія журн., 3 (31). URL: https://dse.org.ua/arhcive/31/4.pdf.

 

         И. И. Червен, С. И. Павлюк. Реформа децентрализации и развитие сельских территорий в Украине

         В статье рассмотрен процесс реформы децентрализации, проанализирована динамика формирования объединенных территориальных общин в Украине, а также объемы налоговых поступлений в их бюджеты. Рассмотрено состояние заключения договоров о муниципальном сотрудничестве по административно-территориальным единицам Украины. Осуществлен анализ формирования объединенных территориальных общин в Николаевской области, а также оценка их финансовой состоятельности. Приведены примеры более результативной деятельности общин Николаевской области. Исследованы реформа децентрализации и развитие действенных сельских территориальных общин, идентифицировано угрозы и риски. Указано, что активизация процессов децентрализации формирует организационно-экономическую и управленческую основу для усиления социально-экономического развития сельских территорий.

 

         Ключевые слова: децентрализация, реформа, объединенная территориальная община, сельская территория, развитие, муниципальное сотрудничество, финансовая способность общин.

 

      Cherven, S. Pavliuk. Reform of decentralization and development of rural regions in Ukraine

      The article deals with the main problems of decentralization reform. The dynamics of the formation of united territorial communities in Ukraine and the volume of tax revenues to their budgets are analyzed. The state of concluding agreements on municipal cooperation in administrative-territorial units of Ukraine is considered. The analysis of the formation of the united territorial communities in the Mykolaiv region and the assessment of their financial capacity is carried out. The best practices of the communities of Mykolaiv region are presented. The problems of decentralization and development of efficient rural communities are investigated, threats and risks are identified. It is indicated that the activation of decentralization processes forms an organizational, economic and managerial basis for strengthening the socio-economic development of rural areas.

     Keywords: decentralization, general territorial community, rural territory, development, municipal cooperation, financial capacity of communities.

 

Матеріал розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution International CC-BY 

 

Повернутися до змісту